对十三届全国人大三次会议第8286号建议的答复

何健忠代表：

您提出的关于进一步强化人病兽防工作的建议收悉。经商财政部、国家林草局，现答复如下。

近年来，农业农村部认真贯彻中央决策部署，按照职责分工，加强与财政、林草等部门协作配合，抓好人畜共患病监测和源头防治。2012年，国务院办公厅印发《国家中长期动物疫病防治规划(2012—2020年)》，明确将布鲁氏菌病、牛结核病、包虫病、血吸虫病、狂犬病等主要人畜共患病列入优先防治病种。农业农村部针对上述主要人畜共患病，进一步强化监测预警，调整优化检疫规程，指导各地落实综合防治措施，防治工作取得明显成效。

一、关于强化动物疫病防控整体水平

2019年，国务院办公厅先后印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》和《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，要求完善基层动物防疫体系，依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，明确工作职责，巩固和加强工作队伍，突出强化动物防疫执法力量;加强乡镇畜牧兽医站建设，配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员，县级人民政府畜牧兽医部门加强监督指导，必要时采取措施增强工作力量，地方财政保障工作经费和专项业务经费。中央财政加大对动物防疫工作的支持力度，2020年安排动物防疫等补助经费68.99亿元，主要支持重点动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理补助。农业农村部和财政部联合印发通知，调整优化动物防疫有关财政支持政策。农业农村部指导推动各地完善全链条动物防疫体系，适应强制免疫、监测预警、检疫监管、疫情处置、无害化处理等工作需求;印发通知建立分片包村包场排查机制，实施网格化、精准化管理，将监测排查等防控任务明确到具体单位和个人。支持养猪大县从今年起实施特聘动物防疫专员计划，通过政府购买服务等方式，招募一批特聘动物防疫专员，为防控非洲猪瘟等重大动物疫病提供有力支持。

二、关于改善动物疫情监测预警方式

目前，我国已经建立了由国家、省、市、县四级平台组成的动物疫病监测体系，各地统一通过“兽医卫生综合信息平台”，分病种报告动物疫情和监测信息，中国动物疫病预防控制中心在汇总信息基础上，组织专家开展季度、半年度和年度风险分析，评估疫情发生风险和流行态势。农业农村部指导各级畜牧兽医部门完善疫情监测和报告体系，定期汇总有关信息，分析疫情形势。县级以上人民政府畜牧兽医主管部门依据《动物防疫法》规定，及时向同级卫生健康部门通报人畜共患病信息，加强信息共享和会商研判。此外，国家依托县级动物疫病预防控制机构设立400多个动物疫情测报站和边境疫情监测站，按要求直报动物疫病信息;安排国家兽医实验室定期赴重点区域开展动物疫病监测，尽量避免受到其他因素干扰，提高监测预警的准确性。

三、关于完善动物及其产品检疫的检疫范围和操作规程

农业农村部、国家林草局积极配合全国人大修订《野生动物保护法》《动物防疫法》，研究提出了修法基本思路和具体修改意见;将防范公共卫生风险确定为《野生动物保护法》立法宗旨之一，扩大管理范围，进一步明确各有关部门职责分工，提升管理效能;完善野生动物疫源监测、疫病检测、检疫工作机制，规范野生动物检疫行为。今年6月，农业农村部在前期工作基础上，印发进一步强化动物检疫工作的通知，明确《国家畜禽遗传资源目录》内畜禽检疫要求，指导各地按照《动物检疫管理办法》和动物检疫规程，规范做好动物及其产品检疫工作。

下一步，农业农村部将积极推动修订完善有关法律法规，进一步健全动物疫病监测预警体系，调整优化年度监测计划，指导各地充分利用信息化手段做好疫情监测。进一步强化部门协作，积极研究完善动物防疫财政支持政策，健全动物检疫工作机制。加强人畜共患病源头防治，早发现、早报告、早预警，严格处置风险，维护公共卫生安全。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2020年9月7日

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